张晋玮.从财政纪律角度看财案

美国联储局主席曾指出，美国目前的债务状况尚属可控，但其增长路径并不可持续。这句话也提醒我们，大马的挑战或许不在债务多少，而在于能否让经济成长追得上债务扩张的速度。

回到大马财案，财政赤字预计将在明年进一步下降，占GDP比率将从今年的3.8%降至3.5%，更接近《第13大马计划》所设定的“赤字低于3%”的目标。

随着国家经济逐步走出疫情阴影，赤字下调有望扭转无限扩张趋势，也为未来可能出现的经济冲击或灾难预留了财政空间。

可能有人会问：既然政府决心解决入不敷出的问题，为何明年度财案的开支仍创新高？

参考法国的情况，该国财政赤字超过了欧盟上限，政府随即推出大规模削支与税改措施，如冻结公务员招聘、放缓福利增长。

但此举引发民怨，加上执政党在国会的议席不足，最终财案未能顺利通过，甚至导致总理勒科尔尼请辞。大马政府虽拥有较稳固的多数席位，不致出现类似僵局，但法国的例子提醒我们，财政改革若推进过急，反而可能适得其反。

2026年预算案计划延续补贴合理化政策，这项改革预计每年可节省约155亿令吉。在“仁政95”政策下，燃油补贴改革的重点已从“砍补贴”转为“补漏洞”，例如防止外国人享用补贴等。

可见，政府选择以循序渐进的温和方式，取代一次性的大刀阔斧式改革。

虽然财案提出了一些节流措施，但同时也扩大了开支，例如增加对低收入群体的援助金，以及发放全民共享的100令吉等福利，似乎是“左手省钱、右手花钱”。

不过，从另一个角度看，在“民粹主义”盛行的时代，政策如何包装与沟通往往决定其成败。以澳洲最新财案为例，政府将“削减开支”重新定位为“节流与资源重新分配”（savings & reprioritisations），一方强调改善医保、住房与基建等重点领域，另一方面计划在未来4-5年内削减超过900亿澳元支出，形成更平衡的财政叙事。

大马的补贴改革带来长期节省，而一次性奖励只是短期开销。这样的安排既能安抚民意，又不影响长远目标，可谓两全其美。