经济报告书|债务担保破500亿 政府强化风险管理

（吉隆坡10日讯）财政部指出，公共担保计划体现了国家灵活应变的经济策略，其功能已从对中小企业的基础支持，发展为基础设施融资与逆周期干预的重要工具。虽然这些担保在促进经济发展和缓解短期财政压力方面发挥了积极作用，但也带来了固有的财政风险。有鉴于此，政府已主动强化风险管理框架，以尽量降低公共担保计划的财政风险。

根据《财政报告书》，在大马，公共担保计划被定位为财政管理中的战略融资工具，旨在实现宏观经济目标。除了在短期内缓冲经济冲击的影响之外，这类担保机制也协助弥补结构性融资缺口、促进企业创新，并扩大经济中服务不足群体的金融包容性。

公共担保计划由公共机构主导，通过政府相关公司（GLC）或其子公司运作，并由财政部与国家银行直接监督。目前，国内共有3家机构负责管理这些计划，分别为首购族信贷担保计划（SJKP）、商业融资担保有限公司（SJPP）和大马信贷担保机构（CGC）。

这3家机构是大马公共担保体系的核心支撑，主要用来支持经济发展、提升金融包容性，并保持贷款活动的稳定，尤其是在疫情期间发挥了重要作用。2020年，这些担保计划批准的贷款总额达到133亿令吉，占银行业总贷款的3.8％。

随后，为了帮助中小企业复苏，批准额度稳步增加，同时把各类住房融资担保计划整合在一起，让执行更简单。截至2024年底，政府在这些公共担保上的未偿担保金额为506亿令吉，约占国内生产总值（GDP）的2.6％。

从风险角度来看，公共担保计划主要有两类，一是或有负债可能带来的财政压力，二是金融机构可能产生的道德风险。为此，政府和相关管理机构已采取了一系列措施来控制风险、保障信贷质量，包括明确的法律框架和授权、稳健的风险评估和监管、主动监测和持续参与、合理的风险定价担保费，以及提高透明度和信息披露。