发布: 7:00pm 06/10/2025

韩国仁.扩大SARA激活微观市场

在通货膨胀压力、全球供链与能源价格波动交织的当下，政府需要既有短期缓冲措施，也有长期结构改革。适度的扩大SARA，再搭配上有效的执行与配套政策，便能在减轻民困的同时，也能让财政节省的空间真正“回流”进民间经济，激活微观市场与就业。

首相兼财政部长安华表示政府在2026年财政预算案中，有可能通过扩大“慈悯基本援金”（SARA）来增发援助金，以纾解民众生活成本压力。对于这个做法，我们可以预见一定会有一些持相反论点者，把这种“派钱”视为小恩小惠、或指责为拉拢民心的政治手段。然而，事实是单从经济学与现实政策效果来判断，适当、定向或普惠的现金援助，在当前经济大环境下，是有其明显的合理性。

SARA通过财务支助，可以直接缓解生活压力。民众立刻有更多现金购买食物等基本生活必需品，这些消费不会被储蓄或金融市场吸走，而是直接流向零售、批发与食品供应链，支持了小商家与基层就业，达到刺激內需，以及产生乘数效应。

我们知道财政收入如果停滞于国库内，或被用于非消费性用途，并不等同于在民间形成需求。因此把可动用的政府资源以现金或可消费的形式下放，就能让低中收入者增加消费。而把这些资金快速导入本地市场，将带来乘数效应，带动零售业进货、批发流通、就业与服务业等方面的内需滚动。而“派钱”便是政府藉此“点燃”经济循环的常见做法。

世界银行与多项研究显示，针对弱势群体的现金转移，在短期内能显著提高消费并减少贫困。过去两年政府推动的补贴合理化，其目的便是在把有限财政资源用在刀刃上，减少对并非目标群体的大规模无差别补贴，将省下来的资源用于更有针对性的社会援助。采用SARA这类直接补助把钱导回民间消费，便是把节省下来的资源，转化为能直接改善民生、同时刺激市場的有效方式。

新加坡、印尼、菲律宾等东南亚国家，在不同阶段皆实施过类似的政策。大规模或定向现金转移，在短期稳定消费、扶持弱势家庭、并在疫情或物价冲击期间，的确能够很好的发挥缓冲作用。事实上，已有较多实践与研究支撑这个做法，这也说明我国的做法并非孤立，或仅是“讨好选民”的噱头，而是常见且被证实有实际效益的工具。

批评者把“派钱”等同于“撒币取悦选民”，是完全从政治观点出发的过度解读，忽略了财政政策的操作逻辑與配套檢驗。其实关键不在于“有没有派钱”，而在于发给谁、发多少、如何确保补助被用在民生必需、以及如何与中长期财政与结构性的改革配合。如果安华能够在2026财政预算中同时提出可持续的补贴转型路线及支出优先次序，那么短期现金援助与中长期改革，将可并行不悖互补增效。

在通货膨胀压力、全球供链与能源价格波动交织的当下，政府需要既有短期缓冲措施，也有长期结构改革。适度的扩大SARA，再搭配上有效的执行与配套政策，便能在减轻民困的同时，也能让财政节省的空间真正“回流”进民间经济，激活微观市场与就业。